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组织工作业务知识
作者:佚名 来源:本站原创   日期:2019年04月09日 录入:admin

一、“五个基本”建设基本内容和目标要求

 “五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求。总的看,“五个基本”建设工作主要表现为三个主要特点:一是新形势下“五个基本”建设实践意义重大。二是“五个基本”、“七个体系”涵盖了基层党建工作全部内容。三是“五个基本”建设工作目标要求高、考核严格。         

(一)“五个基本”建设实践意义重大

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署,提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。为贯彻落实党的十七届四中全会精神,整体推进各领域党的基层组织建设,湖北省委九届七次全会作出了推进“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求。去年以来,省委组织部在洪湖市、赤壁市相继召开全省党的基层组织建设工作经验交流会和座谈会,对全面推进“五个基本”建设、构建“七个体系”进行了安排和部署,这标志着全省基层组织建设进入了一个统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。“五个基本”建设成为当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求。

在新形势下,省委为什么提出加强"五个基本"建设、构建"七个体系"?我认为,主要是基于三个因素:1、历经基层实践的检验。"五个基本"建设经验是我省在长期的实践中探索形成的,在黄冈市率先推广。黄冈市委最初提出的是"三个基本"(基本队伍、基本阵地、基本制度),2005年初,红安县委经过总结提炼,首次提出了"五个基本",并在黄冈市全面推广。黄冈市"五个基本"建设经过几年的实践,有力地推动了基层组织建设工作,提升了工作水平,实践证明是有效的,得到了广大党员的积极响应,并得到了中央组织部的充分肯定。2、顺应现实工作的需要。这些年来,尽管全省基层党建工作取得了显著成效,但也存在一些"不适应""不符合""不完善"的问题,特别是基层基础工作比较薄弱,"无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事"的问题还比较突出,削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在全省基层党组织中尤其是在农村党组织中扎实推进"五个基本""七个体系"建设,显得尤为重要和紧迫。 3、体现基层党建的规律。"五个基本""七个体系"是一个全面、系统、有机联系的整体,反映了抓基层党建工作的根本规律,体现了十七届四中全会抓基层打基础的精神,抓住了当前基层党建工作的主要矛盾,对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。

(二)“五个基本”、 “七个体系”内涵丰富

“五个基本”指:健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等。具体一点讲,就是健全基本组织,扩大党的组织和工作覆盖面;建强基本队伍,培养选拔高素质基层党组织带头人;开展基本活动,强化基层党组织的功能;完善基本制度,提高基层党组织建设的科学化水平;着力落实基本保障,改善基层党建工作条件。"五个基本"侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求,解决基层党组织"怎样建设"的问题。从本质上看,基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障是基层组织建设的关键要素,“五个基本”建设涵盖了基层党建的全部工作,其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。加强"五个基本"建设,实现五大要素的不断优化,目的是使每一个基层党组织都得到巩固和加强。

 “七大体系”是指:以县、乡镇(街道)为主要区域,健全党的基层组织体系;以“党员群众服务中心”为主要依托,健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系;以现代远程教育站点和宣传媒介主要载体,健全基层党组织宣传教育群众工作体系;以“五议五公开”为主要内容,健全党领导的基层民主自治工作体系;以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式,健全基层和谐稳定工作体系;以“五有”为主要目标,健全基层党建工作保障体系;以目标责任为主要依据,健全党建工作考核评价工作体系。“七个体系”侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态,解决基层党组织"建设成什么样子"的问题。健全完善"七个体系",目的是使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使党的组织和工作全社会有效覆盖,更加充满生机活力。

(三)“五个基本”建设目标要求高、考核严格

1、“十个100%全覆盖”刚性目标要求。

省委制定了《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》和相关配套文件,对今后3年基层党组织“五个基本”建设提出了具体目标和要求。荆州市委制定了《关于贯彻<2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划>的实施意见》,提出到2012年,荆州市90%以上的村党组织、95%以上的国有企业、街道社区、机关、高等院校党组织,95%以上的科研、文化、卫生、体育和中小学校等单位党组织,90%以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到 “五个基本”建设的要求,80%以上的乡镇、街道党(工)委达到“五好”标准。在此基础上,荆州市委组织部在“五个基本”工作会议上提出了更高目标要求,即通过3年时间的努力,到2012力争做到“十个100%”:一是各领域各行业所有基层党组织按照"五个基本""七个体系"建设要求开展工作的覆盖面达到100%。二是包括非公有制经济组织和社会组织在内的基层党组织设置覆盖面达到100%。三是对所有基层党组织书记轮训覆盖面达到100%。四是向非公有制经济组织和社会组织选派党建指导员覆盖面达到100%。五是选派党员干部到村任“第一书记” 覆盖软弱涣散村达到100%。六是“城乡互联、结对共建”活动覆盖建制村达到100%。七是实行“五议五公开”工作法的覆盖面达到100%。八是村级党员群众服务中心建设覆盖面达到100%。九是社区党建“三有一化”覆盖面达到100%。十是现代远程教育站点建设从农村向社区、机关、企业、事业单位延伸覆盖面达到100%

“十个100%全覆盖”的目标,是荆州市对“五个基本”建设工作的刚性标准,也是给各县市区“五个基本”建设工作提出的更高要求。

290%以上村集体经济年纯收入达到5万元以上。省委、荆州市把壮大村集体经济作为“五个基本”建设工作的一项重要任务,明确由组织部门负责牵头抓总,以抓党建促发展。要通过做好村级集体资金、资产、资源清查与管理,因村制宜探索发展集体经济的多种途径,力争到2012使90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。这里所说的村集体经济年纯收入仅指村集体经营性收入,不包括转移支付和结对帮扶、社会捐助型收入。

3、“25强”县市全省统一考核排队。

一是考核评价细则具体。省委和荆州市委把“五个基本”建设工作都纳入了绩效考核内容,制定了《基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》,具体考评细则分为县(市、区)党委抓“五个基本”建设、乡镇党委“五个基本”建设、村党组织“五个基本”建设、街道党(工)委“五个基本”建设、社区党组织“五个基本”建设、机关党组织“五个基本”建设、非公有制经济组织和新社会组织党组织“五个基本”建设、学校(医院)等事业单位党组织“五个基本”建设等八个方面。

二是检查考核方式严格。省委和荆州市委根据考核评价实施办法,对照8种具体考评细则,每两年组织进行一次全面考核(今年11月左右“三级联创”考核首先试行),按考核评分的结果对全省各县(市、区)统一进行排队,排名前25位的县(市、区)才有受表彰的资格。检查考核工作主要在县(市、区)进行,主要方式是检查县市委抓“五个基本” 建设的情况;检查10家县市直党政机关;检查所有县市直属的学校、医院;检查所有街道及社区;选取1/3的乡镇,对乡镇及乡镇区域内行政村、非公有制企业、学校、医院进行逐一检查;另外2/3的乡镇,对乡镇进行检查,抽查1/3的村。考核评价的结果作为单位、单位党组织和党委主要负责人及相关负责人评先表彰的重要依据;作为党组织主要负责人及党委有关方面负责人选拔任用的重要依据。

三是争创全省“25强”县市竞争激烈。为争创全省基层党建工作“25强”县市,荆州市提出了“保二争三”的争创目标,即确保2个县市区挤进“25强”,力争3个县市区进入“25强”,其他县市区必须在全省考核评分、统一排队中处于第二方阵靠前的位置。按照荆州市的统一部署,虽然对石首争创“25强”没有做出明确要求,但市委在实施方案中也明确提出了争创全省“25强”的目标,同时,提出2012年,全市90%以上的村党组织,95%以上的社区、机关、事业单位党组织,90%以上的非公有制经济组织和社会组织党组织达到 “五个基本”建设的要求,80%以上的乡镇、街道党(工)委达到“五好”标准。

二、我市基层党组织“五个基本”建设现状

目前,市委已经制定2010-2012年全市党的基层组织“五个基本”建设实施方案,确定了以“六五工程”为载体,全力争创全省基层党组织建设“25强”县市的工作目标。对照省委、荆州市委关于“五个基本”建设的工作目标要求,放眼周边县市狠抓基层党组织建设“比学赶超”、争先创优的气势,应该说形势异常严峻,任务异常艰巨,压力无比巨大。但是,只要立足石首实际,充分利用层组织建设良好基础,发挥自身优势,认真分析和解决好存在的不足和问题,坚定信心,迎难而上,“五个基本”建设必定会开花结果,“25强”县市也不会遥远。

(一)我市“五个基本”建设工作具有的优势

     近年来,全市坚持以深化“三级联创”活动为载体,不断加强基层党组织建设,为推进“五个基本”建设奠定了良好基础、积累了不少经验,在进一步提升基层党组织建设方面具有一定优势。

一是在健全基层党组织工作上具有“先行优势”。全市通过调整两个街道办事处和经济开发区党工委组织设置,理顺了企业党组织与党工委的隶属关系。通过实施党员“安家工程”,成立了党员就业服务指导中心党委、个私协会党委、人才交流开发中心党支部;在广州、上海、天津等地建立6个驻外党总支、15个党支部,在66家非公有制经济组织和社会组织组织中建立了党组织;在北京、天津、武汉等地务工创业人员集中的城市建立了党组织。

二是在整顿转化“后进村”“难点村”工作上具有“机制优势”。全市坚持按照“抓两头、带中间、整体推进基层组织建设”的思路,不断完善“城乡互联、结对共建”活动机制,强化驻村工作队对口帮扶机制,大力实施村后备干部“一村一名大学生计划”,成功整顿转化了一批“后进村”、“难点村”工作取得良好效果。

三是在党员群众服务中心建设上具有“基础优势”。全市大力推进市党员服务中心、乡镇党员服务站、村(社区)党员服务点建设,目前基本形成了市、乡、村(社区)三级联动的党员服务体系。同时,全市通过整合各自党建资源,筹资1000多万元,新建和改扩建230多个村级组织办公活动场所,建立了248个农村党员干部现代远程教育站点,覆盖面达到80%以上,为依托村级党组织办公活动场所规范建设党员群众服务中心奠定了较好基础。

四是在加强党员队伍和人才队伍建设上具有“后劲优势”。 全市各地大力推进基层党组织“领头雁”工程,启用了一批经济能人担任基层党组织书记,“领头群雁”正在形成。注重在农村致富能手、农民工群体、“两新”组织中择优发展和培养党员,储备了一批带领群众致富的中坚力量。坚持在农村开展设岗定责、服务承诺等活动,在机关企事业单位开展 “示范岗”、责任区等活动,涌现出了一批党员先锋模范。通过多法并举育人才、不拘一格引人才、以人为本用人才等途径,为经济社会发展集聚了一批高素质人才队伍。

五是在加强基层民主建设方面具有“经验优势”。全市在全面实施村“两会一制”(村民代表议事会、党员议事会、党支部任期目标责任制)的基础上,创新工作方式,大力推行“两会两票两承诺”民主议事决策工作法,在深化党务公开、政务公开、村务公开等工作上探索和积累了宝贵经验。2009年,石首被评为“全省政务公开示范点”,高陵镇被评为“全国村务公开民主管理先进乡镇”,“群众点题、干部答题”的村务公开模式受到上级充分肯定。

六是在村集体经济发展上具有“潜在优势”。 通过“三资”清理调查摸底,截止2009年底,我市276个村集体资产总额26510.3万元,村级集体资产年纯收入5万元以上的83个,占30.1%,略高于荆州市平均水平。年纯收入2万元至5万元的69个,占25%,年纯收入2万元以下的63个,占22.8%,没有任何收入的61个,占21.1%。这部分村机动田、鱼塘、果园、山林、沟路林等资源和小学房产、空余房屋、门面等闲置资产有进一步开发利用的空间,具有一定发展潜力。另外,全市部分村集体经济发展已经初具特色,进一步加强引导也可以形成一批特色经济发展模式,如 “旅游商贸模式”( 桃花山镇李花山村)“筑巢引凤模式”(东升镇新堤口村)“资源开发模式”(新厂镇蛟子村)“产业互动模式”( 高基庙镇打鼓台村)“资产租赁模式”(绣办车落岗社区)等。

(二)我市“五个基本”建设工作存在的差距

   我市“五个基本”建设工作具有一定基础,但和上级要求相比,与周边县市工作力度、创新发展相比,还存在不少差距。

从整个面上情况看,差距主要表现在四个方面:一是在思想认识上存在差距。目前,基层党组织对加强“五个基本”建设的重要性认识不够,虽然都有安排有行动,但总体上重视程度还不够高,对“五个基本”建设工作缺乏深入和细致的研究,没有分类别、分层次、分阶段确定工作重点和具体措施。二是在创建党建工作“品牌”上存在差距。基层党建工作处于平衡发展状态,党建示范创建亮点不突出,缺乏具有重大影响力的先进典型,对基层党建工作经验总结和提升不够,没有形成党建工作“品牌”。三是在创新党建促发展工作方式上存在差距。基层党建工作与促进企业经营管理、壮大村集体经济、优化经济发展环境、提高服务水平、提高机关效能等方面的工作结合度不够高,活动形式比较单一,活动内容缺乏创新,不同领域、不同行业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够明显。四是在抓党建工作薄弱环节上存在差距。在职党员如何进社区奉献双岗位、农村无职党员如何发挥作用、非公有制经济组织和社会组织如何做到党的组织与党的工作全覆盖等等,这些在全市基层党建工作中还显得十分薄弱,还缺乏有效的解决办法。

从不同领域、不同行业的情况来看,由于存在以上四个方面的差距,乡镇、街道社区、村、社区、机关、学校医院等事业单位、非公有制经济组织和社会组织的基层党组织建设都还存在着一些不容忽视的问题,问题表现也各不相同。目前,对“五个基本”建设造成较大影响的问题主要是:

1、农村党建存在的问题。一是农村党员干部整体素质不高。全市行政村村干部中,初中及以下文化程度的还有一定比例;农村普通党员中,60岁及以上的老党员比较多。村干部文化素质偏低、党员年龄偏高的状况制约了基层党组织活力和战斗力。二是先锋模范作用发挥不明显。部分村党员干部因待遇较低,顾虑比较多,缺乏“双带”热情和积极性;多数普通党员“双带”能力不强,服务群众能力比较弱。三是部分村集体经济薄弱。据初步统计,目前,全市行政村中有“空壳村”61个,占行政村总数的21.1%,少数村负债严重。四是流动党员教育管理难。目前全市外出务工党员较多,由于他们分布在各个不同的地方,有的甚至无法联系,加大了党组织对他们教育管理的难度。

2、社区党建存在的问题。一是管理体制不够顺畅,辖区单位、党员和居民共驻共建的思想认识还不到位,参与意识不强。二是社区党建工作区域化格局还未形成,党建工作协调机制不完善,社区整合各方面资源的能力有限,开展工作的难度较大。三是社区党员群众服务体系建设有待进一步加强。

  3、非公有制经济组织和社会组织党建存在的问题。一是党的组织覆盖面不宽。据统计,全市非公有制经济组织和社会组织近600家,其中仅66家建立了党组织,绝大多数党员少于3人的非公有制经济组织和社会组织还没有建立党组织。二是党建工作手段比较落后。大多数仍然照抄照搬传统的党建工作套路,不能主动根据自身的特点改进工作方法和手段。三是党组织的作用发挥不明显。一些党组织没有履行好职责,不能有效发挥作用,存在有组织无活动、有活动无效果的情况。

三、关于推进农村基层党组织“五个基本”建设的思考

基层党组织“五个基本”建设涵盖了各个领域和行业,“五个基本”建设重点在农村,难点也在农村。按照 “第一年打基础、第二年扩面建设、第三年全面达标”的工作思路,要把全市农村党组织“五个基本”建设抓出成效、抓出特色,重点应该用创新的思维解决好以下几个方面的问题。

(一)要把创新农村基层组织设置作为工作基础

要坚持多样布局,不断创新形势下与农村经济社会发展相适应的组织设置方式。总的看,可以大力实践三种组织设置模式:一是产业联合建立党组织。积极探索按产业链多形式联合设置党组织,或是以产业化的龙头企业为主建立党组织,或是以产业的规模基地为主建立党组织,或是以产业化经营市场为主建立党组织,或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织,从而实行统一管理,统一调度,互惠互利,共同发展。二是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织,既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,又加强了对从业党员的教育管理,做到人行千里不断线,党员走到哪里,党的组织就建到哪里,管理就跟到哪里,作用就发挥到哪里。三是功能联合建立党组织。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点,按照属地管理的原则,因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。

(二)要把选好配强村党组织书记作为治本之策

加强村党组织书记的培养、选拔和管理,需要拓宽工作思路,创新工作方式。一是要创新培养的途径。要采取从农村致富能手、专业大户、民营企业负责人、农民经纪人和“大学生村官”中培养,从外出创业有成的人才中回请,从乡镇机关分流的人员中物色,建立村级后备干部储备库。二是要创新选拔的方式。要针对村实际情况,探索和实践科学的选拔方式,选出组织满意、群众满意的带头人。在人才较为集中的村,普遍采用公推公选、公推直选等方式,多中选好,好中选优;在情况较为复杂、人才又相对匮乏的村,采取群众举荐与组织考察相结合的办法,择优选任;对暂时没有合适人选的村,采取外派、下派的办法,帮助配好致富带头人。三是要创新培训形式,丰富培训内容,不断提高村支部书记的发展意识、政策意识和服务意识,增强双带能力。四是要创新激励约束机制。从实践的需要来看,可以从四个方面完善对村党组织书记的激励约束机制:第一,坚持任期制。确立村党组织书记任期,任期届满经考核合格的,可以连选连任。第二,强化年度发展目标考核制。实行承诺上岗,明确年度各项发展指标,建立一套科学的便于操作的考核制度,年终由上级党组织和本村群众共同考核,将考核结果与其各项报酬和待遇直接挂钩;乡镇党委根据上下结合的实绩考核情况,在年终给予一次性经济奖励。第三,建立能进能退机制。对特别优秀的双带型村党组织书记,优先选拔进入地方公务员序列,或明确享受更高级别的待遇;对不称职的,采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等形式,疏通出口

(三)要把发展壮大村级集体经济作为核心任务

如何促进村级集体经济发展,应把握好四个方面的重点:一是要立足自身实际创“发展特色”。要根据各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等不同情况,坚持一乡一品一村一策,做大做强特色产业,不断延伸产业链条,引导农民群众积极开拓市场,发展农村经济,增加农民收入。二是要整合资源找准“突破口”。要通过部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式,找准突破点,助推集体经济起步,大胆创新,积极探索农村集体经济发展新路子。三是要注重利益联结打造“发展纽带”。要组织村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作,发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社、专业协会和中介组织,实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张,以此更好引导农村经济又好又快地发展。四是要建立长效机制培育“发展模式”。要坚持四为主、四结合、五并重,建立完善长效的发展机制,逐步形成良性发展模式。在组织形式上,以村有民营为主,与盘活存量资产相结合;在产业定位上,以绿色企业为主,与农村结构调整相结合;在项目选择上,以农产品加工为主,与招商引资相结合;在发展取向上,以开发山水资源为主,与股份合作相结合;消灭经济空壳村与化解村级债务并重,发展村级经济与改善村容村貌并重,发展集体经济与健全村级组织并重,增加集体积累与规范村级财务并重,兴办农业企业与土地使用权的合理流转并重。

(四)要把发挥农村党员干部先锋模范作用作为工作重点

在工作实践中,可以通过三种主要途径,引导农村党员干部发挥先锋模范作用:一是引导党员干部在各类组织中发挥先锋模范作用。适应形势需要,积极推进“一心两翼”建设,即建立以党组织为核心、以村委会为主体的村民自治组织和各类经济合作组织为两翼的组织体系,形成新型的农村生产关系。积极引导广大党员干部通过参加村民议事、理财小组、公益事业促进会、产业协会和劳务输出协会等组织,在组织中发挥先锋作用。大力推行“支部+协会,小组+基地,党员+项目”的模式,实施“党组织连龙头、建基地、抓协会,连起产业链;党员争当产业示范带头人、市场经纪人、服务明白人,连起党群共富链”为内容的“链接工程”。二是引导党员干部在参与活动中发挥先锋模范作用。组织党员开展以“我为建设社会主义新农村添光彩”等为主题的争先创优活动,深入开展“双建双带”等具有特色的活动,带领广大干部群众投身到社会主义新农村建设中来。三是引导党员干部在履职尽责中发挥先锋模范作用。深入开展农村无职党员“设岗定责”活动,通过设立产业发展示范岗、科技服务岗、村务议事监督岗、政策法规宣传岗、计划生育监督岗、社会治安维护岗、公共设施维护岗、生态环境保护岗、文明新风倡导岗、抢险救灾突击岗等“十岗”,结合民主评议,开展评星活动,使他们在社会主义新农村建设中上岗履责,发挥先锋模范作用。

(四)要把村级办公活动场所规范化建设作为基本要求

村级办公活动场所规范化建设,是一个逐步完善、不断提高的过程,内容比较广泛。就目前村级办公活动场所建设现状来看,要按照“环境整洁、功能齐全、制度健全、运行规范”的要求,首先应重点做好“规范布局、规范标准、规范制度、规范管理”四项基础性工作。一是要规范布局“四大功能区”。要依托村级组织办公活动场所,合理布局和建设 “四大功能区域”即党员活动区域、便民服务区域、说事议事区域、文化娱乐区域,形成“四区域合一”的农村党员群众服务中心,打造党务、村务、事务、商务等“四务联动”的综合性党建工作平台。“四大功能区域”可以整合利用场所空间,不强求每个功能区都有独立的办公室,但必须有办公活动所需的空间、设施和制度。二是要规范“十二有”建设标准。村级办公活动场所内外要做到“十二有”,即一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务公开栏、一个党员群众服务中心、一个村民说事室、一个党员电教(活动)室、一个农家书屋、一个卫生室、一个农家超市(综合服务社)、一套制度、一套档案。这“十二有”要根据办公活动场所建筑(使用)面积和结构,结合“四大功能区域”,进行合理安排和科学布置。三是要规范“10种制度”内容和形式。村级办公活动场所必须上墙的党建类制度应该包括10个方面的内容,即“五个基本”建设要求、“两会两票两承诺”工作法、党员形象栏、设岗定责和服务制度、党务公开制度、村务公开制度、便民服务制度和工作流程、财务管理制度、党员干部值班制度、村级广播管理制度。所有制度应该做到内容统一、样式统一、布局统一。四是要规范 “五项管理” 确保运行有序。要重点规范活动管理、档案管理、资产管理、卫生管理、安全管理,分工合作,明确责任,落实到人,落实到每一项工作,统一做好村务日志记载和活动记载。

(六)要把构建城乡统筹的基层党建新格局作为工作落脚点

要积极探索更加务实管用的模式,使党的基层组织真正做到纵到底、横到边、全覆盖,形成城乡党建工作统筹兼顾、城乡互动的基层党建新格局。一是“城乡联建”。通过“村与机关联建”的方式,以人才、经费、活动场地、教育培训、党建信息等方面的开放联动、整合利用,实现优势互补、同创共建,推动城乡经济、社会发展一体化。二是“村社联谊”。通过“村与社区联建”的方式,推动街道社区党建先进理念、机制和方法向农村基层党组织辐射和延伸,优质生产要素向农村流动;推动农村党建“三级联创”活动、基层民主政治建设经验、创业致富项目、乡土实用人才、特色地域文化进社区,加快城乡一体化发展。三是“产业联姻”。通过“村企联建”的方式,以产业为“媒”,把组织设置、活动开展、党员服务、信息共享等融入产品的生产、加工、储运、销售等各个环节,使党组织活动与产业发展紧密结合,切实发挥产业型党组织在推进统筹城乡发展中的示范带动作用。四是“部门联动”。按照党群部门重点联系软弱涣散村、政法部门重点联系治安混乱村、经济部门重点联系经济落后村、涉农部门重点联系特色产业村的工作思路,进一步完善部门对口帮扶措施和工作机制,强化各种驻村工作队的目标意识和责任意识,切实解决联系村存在的突出问题和实际困难。

 
 
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