主题教育领导小组发通知:对整改
石首市人民政府关于征集2020年政
有志青年们注意啦,2020年度国考
关于严明中秋国庆期间有关纪律要
干部任前公示公告
【公开选调】关于公开选调市纪委
【聚焦】中央“不忘初心、牢记使
石首拟表彰一批优秀共产党员、优
【聚焦】中共中央发出关于印发《
游戏成瘾究竟是为啥?本文带你一探究竟
知道卫星导航都有哪些种类么?一起来看
科学素质解释
公民科学素质知识200问(1-30问)
城镇劳动者科学素养100问(71-100问)
城镇劳动者科学素养100问(51-70问)
城镇社区居民科学素养100问(51-100问
城镇社区居民科学素养100问(1-50问)
您现在的位置:石首党建平台 >> 组织业务知识 >> 浏览文章
 
 
干部工作业务知识
作者:佚名 来源:本站原创   日期:2019年09月27日 录入:admin

一、干部人事制度改革进程

积极稳妥地推进干部人事制度改革,不断加强干部宏观管理工作,是干部工作的主要任务。改革开放三十年来,干部人事制度改革取得了哪些进展和成就,今后发展的方向及攻坚部位是什么?这些都需要我们总结和研究。

(一)单项突破阶段

1978年党的十一届三中全会确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线以来,到20006月《深化干部人事制度改革纲要》颁布前,这一段可以称作干部人事制度改革的单项突破阶段。所谓单项突破,主要是指在干部人事工作的某项制度、某个体制、某个领域方面取得了突破性的进展和较大的成就。主要有:

十二大前后,围绕提出和贯彻干部队伍建设“四化”方针,党中央于1982年首次建立了干部退休制度,废除了实际存在的领导职务终身制。吹响了新时期干部人事制度改革的号角。

十三大前后,重点改革干部管理体制。从纵向和横向两个方面展开干部分级分类管理。纵向方面,本着管少、管好、管活的原则,实行下管一级的干部管理体制。1984年,中央决定干部管理体制,由过去的下管两级改为下管一级。这一改革,扩大了下级党委的干部管理权限和企业、事业单位干部人事自主权,在一定程度上改变了统得过死、权力过分集中的状况,调动了多方面的积极性。横向方面,针对以往用党政干部的单一模式管理所有人员的状况,提出建立科学的干部分类管理体制。以建立公务员制度为重点,推进企业领导人、专业技术人员从“国家干部”中分离出来,将所有干部划分为机关、事业、企业三大类。干部分类管理格局初步形成。

十五大前后,提出了改革的重点对象和重点内容。党的十四届四中全会决定,要求加快党政领导干部选拔任用制度的改革,改革的方向是:扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督。从十三大前后的一般干部分类,到党政领导干部,特别是党政领导干部的选拔任用制度改革,重点对象和内容突出了。据此,党中央于1995年颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,这是第一部规范党政领导干部选任工作的党内法规。以后,中组部总结各地的创新做法,下发了领导干部竞争上岗、公开选拔、考核、交流等方面的意见、通知、暂行规定。这些规定尽管还未上升到党内法规,不叫条例,尽管不是以党中央名义下发的,但在指导和推进党政领导干部选任制度改革方面,起到了较大的促进作用。

(二)整体推进阶段

20006月,中办印发的《深化干部人事制度改革纲要》为标志,此时,改革由单项突破进入到整体推进阶段。所谓整体推进,主要是指在“三支队伍”的改革上,有了一个较为全面的规划和设想,并努力按照这个规划,从系统方面推进。主要有:

 20006月,经中央批准,中办印发了《深化干部人事制度改革纲要》。《纲要》总结了22年单项突破的经验,从整体上提出了十年内(20012010)干部人事制度改革的基本目标、指导方针和主要措施,规划了党政干部、企业领导人、事业单位领导人“三支队伍”干部人事制度改革的重点及方向。这是第一部干部人事制度改革的十年规划。迄今为止,党建领域也只有干部人事制度改革的纲要和反腐倡廉体系实施纲要等两部规划。

十六大明确提出了今后改革的重点与目标。重点是:建立健全选拔任用和管理监督机制;目标是:科学化、民主化、制度化。这一思路,将改革的内容由“选拔任用”扩展为“选拔任用和管理监督”,把它们作为一个整体来推进。这就使得改革的重点不仅突出,而且有了扩展和延伸。将改革的方向明确概括为“以科学化、民主化、制度化为目标”,这就使得改革的重点内容更加系统,目标更加清晰。

在制度上,规范了党政领导干部选任工作,出台了一系列具体法规。2002年,中央总结了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》实行七年的经验,修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》对党政领导干部选任的基本原则、程序、方法等作出了更加规范和严密的规定,形成了干部选任的基本规章。围绕这一《条例》,中办又下发了2004年“5+1”个法规文件,200520065个法规文件。这一系列具体制度的出台,抓住了党政领导干部选任与管理监督工作中的重点、难点问题,使其改革由局部改革、单项突破向综合配套、整体推进迈进。

在实践中,扩大民主的改革措施普遍推行。民主推荐成为干部选任的必经程序和基础环节,民主测评进一步规范和完善,任前公示和考察预告制度全面推行,公开选拔、竞争上岗广泛实施,全委会票决制开始推开。

国有企业、事业单位人事制度改革迈出一定步伐。中央管理的国有重要骨干企业采取公开招聘的方式,向海内外选拔高级经营管理人员,各地普遍推行以效益为中心的业绩考核评价制度。事业单位普遍实行了聘用制度。

综上所述,三十年来,干部人事制度改革经历了从单项突破到整体推进的艰难历程。其中,党政领导干部(主要是委任制的)选拔任用方式上有了一系列的突破和规范(不包括监督方面的),而党政主要领导干部(选任制的)的选拔任用方式进展不大。国企和事业单位人事制度改革与党政领导干部改革相比,还比较薄弱,重点难点突破不够。

(三)整体推进到重点突破

改革开放以来,干部人事制度改革取得了突破性的进展和巨大的成就。但是,人们困惑不解的是:为什么成就如此巨大,但选人用人上的不正之风却屡禁不止,有些现象,如买官卖官等过去不太显露的问题现在反而更加突出,甚至在一些地方较为盛行,造成吏治腐败,成为人们深恶痛觉的腐败现象。成果与问题之间的差距如此之大,应如何解释?正如前面所述,30年改革的成果主要体现在委任制领导干部的选拔上,而选举制方面未发生明显变化。

从现行党政主要领导干部(选举类)选拔任用存在的问题看,主要有:一是决定的“主体”还掌握在少数人甚至个别人手中,少数人说了算的机制还未发生明显变化。二是党政主要领导干部的选任方式基本上是变相的任命制。这两个问题可以说是党政主要领导干部选拔任用制度改革的深层次问题、“瓶颈”问题。这些问题的解决,便是改革的“核心与攻坚”部位。由此,要求干部人事制度改革的思路、步骤必须由整体推进进入到重点突破。

所谓重点突破,主要是指在党政主要领导干部的选任上,有一个较大的推动和进展。为此需要:

深化干部人事制度改革的思路。十六大确立了“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点”的改革内容,这一重点内容,在原有选拔任用基础上,增加了管理监督,具有了系统性。但这一重点,仅仅是突出了改革的重点内容,未突出改革的重点对象。因此,实践中本着先易后难的原则,对委任制党政领导干部的选任方式进行了较多的探索,出台了一系列法规。而对选任制党政主要领导干部选任方式的改革,基本上是处于基层小范围的试点之中。然而,选任制干部却是党政领导干部的中坚,是人民直接授权的主体,其选任方式理应成为干部人事制度改革的重点对象。但在实践中,它又是一个难点问题。对此,深化干部人事制度改革的思路,就是要由重点内容日趋明确、日趋完整,向重点对象日趋明朗转化。

深化干部人事制度改革的目标。十六大明确了改革是“以科学化、民主化、制度化为目标”。这一总目标在近期预计达到的具体要求是什么?也就是在这“三化”方面,近期重点做什么?如果没有阶段性目标,总目标的实现就是一句空话。科学化:总的来说是探索各类干部选任管理监督的特点与规律。目前应加大干部的分类工作。不仅要把干部分为“三支队伍”,而且还必须对党政领导干部进一步分类,区别选任制与委任制领导干部,探索各自选任的主体、标准及方式。民主化:总的说是扩大党员和群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。当前应重点扩大党员和群众对干部的提名权、考察权和测评权等,使党员和群众在干部选用的关键部位和关键环节上发挥“主体”作用。制度化:应是加快上述重点对象、关键部位改革的条例的出台。

深化干部人事制度改革的步骤。针对改革的重点对象、具体目标,可从上下两方面开展。一是扩大决定的“主体”。将主要领导干部的决定“主体”,由以往的少数人——常委会扩大为全委会。现行常委会集决策权、执行权、监督权于一身,把重要干部的决定权由常委会交与全委会票决制,这意味着重大事务的决策权将逐步由常委会向全委会转移。二是改革党政主要领导干部的选举制度。从基层开始,全面推行“公推直选”、“两推一选”等做法。具体讲,改进候选人提名制度。由以往的党组织提名为主,改为由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。最后实行差额选举。

上述改革的重点对象、具体目标及实施步骤,就是干部人事制度改革的“核心与攻坚”部位。当然,这一“核心与攻坚”部位的改革,也不是孤立的。它与党内权力结构的设置、权限、运行等密切相连,与社会民主建设密切相连,需要党内外各项改革统筹进行。

二、《党政领导干部选拔任用条例》基本精神

《干部任用条例》贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,吸收了干部人事制度改革的新成果,是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。

《干部任用条例》的内容很多、很丰富,具有很强的思想性和实践性。组工干部要按照中央要求成为精通《干部任用条例》、熟悉干部人事工作的行家里手,必须深入持续地学习《干部任用条例》,在工作实践中不断地加深对《干部任用条例》的理解。

(一)熟悉《干部任用条例》框架,明确主要内容。

《干部任用条例》,从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和基本条件开始,通过规范民主推荐、考察、酝酿、讨论决定,任职、依法推荐、提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职、辞职、降职,纪律和监督等系列环节,对党政领导干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。

《干部任用条例》共13章,74条。

第一章:总则

第二章:选拔任用条件

第三章:民主推荐

第四章:考察

第五章:酝酿

第六章:讨论决定

第七章:任职

第八章:依法推荐、提名和民主协商

第九章:公开选拔和竞争上岗

第十章:交流、回避

第十一章:免职、辞职、降职

第十二章:纪律和监督

第十三章:附则

总体来看,条例分了这么五大块:第一章主要讲干部选拔任用工作的指导思想和基本原则;第二章主要讲选拔任用条件;第三章到九章讲选拔任用基本程序;第十章和十一章讲选拔任用干部的管理;第十二章讲选拔任用工作的纪律和监督。内容主要是10个方面:

1、明确了选拔任用党政领导干部应当遵循的六条原则。党的干部工作原则是对新形势下干部工作的规律性认识。它是干部选拔任用工作中管总的、带根本性、方向性的原则要求。这六条原则中,党管干部原则,实质上是保证党对干部人事工作领导权和对重要干部管理权的一项根本原则;任人唯贤、德才兼备原则,是党的干部路线的集中体现和核心内容,也是党的用人标准的高度概括;群众公认、注重实绩原则,是党的群众路线和马克思主义认识论在干部工作中的体现和运用,是考核和评价干部的重要原则;公开、平等、竞争、择优原则,是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求,是建立充满活力的用人机制的重要特征;民主集中制原则,与党管干部原则是一致的,是我们党和国家的根本组织制度和领导制度在干部工作中的重要体现;依法办事原则,是依法治国方略在干部工作中的具体体现。这六条原则相互联系,必须全面、系统地把握。

2、规定了担任党政领导职务应当具备的六项基本条件和七项任职资格。六项基本条件包括干部的思想政治素质、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群公认程度,以及廉洁自律情况,它与党章的规定是一致的。是全面客观地评价干部的准确尺度。七项任职资格是担任相应领导职务最起码的资格条件,通常反映一个干部实践经验的多与少、深与浅,符合领导人才的成长规律。基本条件和必备资格实质上是党的干部标准的具体化,体现了“四个注重”的要求,即:注重看干部的思想政治素质,切实把政治标准放在第一位;注重看干部的作风,体现了选作风好的人的用人导向;注重看干部的政绩,突出了实绩在干部表现中的重要地位;注重看干部的群众公认程度。体现了把标准交给群众,由群众衡量干部的精神。它既为选用干部提供了“度量衡”,又为每个干部的自我教育、自我约束、自我管理提供了“参照系”。

3、规定了选拔任用党政领导干部的六项基本程序。即:民主推荐,考察,酝酿,讨论决定,任职,依法推荐、提名和民主协商。突出了民主推荐、考察、讨论决定三个关键程序,从立法的角度看,《干部任用条例》同时具实体法和程序法的特点,但注重从程序上立法。从某种意义上讲,当原则和标准确定之后,程序往往具有决定性的作用。没有程序的严肃性,就没有《干部任用条例》的权威性;没有程序的公正性,就没有用人的公平性《干部任用条例》所确定的程序对干部选拔用工作操作办法和工作流程进行了规范。是干部选拔任用工作扩大民主和强化监督的有效载体。

4、规定了民主推荐的两种形式和两种类型。两种形式是会议推荐和个别谈话推荐,两种类型是个人推荐和组织推荐,还规定了民主推荐的四项具体程序,对于扩大干部推荐中的民主和明确推荐责任,具有很强的操作性。

5、规定了干部考察工作的六项具体步骤。对于改进干部考察工作,提高干部考察质量,具有很强的针对性。

6、明确了讨论决定干部任免的三种主要表决方式。即:口头表决、举手表决和无记名投票表决,坚持三种方式互为补充,体现了实事求是的精神,对于规范干部工作决策,选择合适的民主方式提供了明确依据。

7、明确了公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。规定了公开选拔、竞争上岗的适用范围和五项具体程序,对我们正在进行的改革探索起到了很好的规范作用。

8、规定了干部交流的范围、对象和重点。将干部培养、选拔、监督、管理融为一体,有效防止了重选拔轻管理的现象。

9、规定了选拔任用干部必须遵守的十条纪律。即干部工作十不准、这十条明确具体,便于遵循。

10、明确规定要实行十二项制度。即:干部考察工作责任制、任职试用期制、部分领导职务聘任制、干部交流制度、干部任职回避制度、干部选任工作回避制度、干部辞职制度、干部降职制度、干部免职制度、干部选拔任用工作监督责任制、干部选任工作责任追究制度、组织(人事)部门与纪检机关(监察部门)等有关单位联席会议制度,构成了较为完整的制度体系。

(二)熟悉干部选拔任用主要程序,掌握操作方法。

干部选拔任用程序是《干部任用条例》的核心和灵魂。《干部任用条例》对干部选拔任用工作明确提出了“民主推荐、考察、酝酿、讨论、任职、依法推荐、提名和民主协商”等6个方面的程序:

1、民主推荐程序。民主推荐是党的群众路线在干部选拔任用工作中的运用,是扩大干部工作中民主的重要内容和方式。《干部任用条例》提出,选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。

民主推荐需要注意的几个问题。一是无论是会议投票推荐,还是个别谈话推荐,主持推荐的单位和个人,特别是党委、党组的主要负责同志不能点名推荐或引导推荐。二是民主推荐必须在规定的职数内,按照规范的干部职务名称定向推荐。交流提拔的,可以按拟任职级进行推荐。不便进行会议投票推荐的,可以只采取个别谈话方式进行推荐。三是民主推荐结果自推荐之日起在同一职级上一年内有效。在具体工作中要注意:对非定向推荐,推荐结果在一年内有效;对具体职位进行的定向推荐,推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效;如果拟任职位变了,原推荐结果一般不再有效。

未经民主推荐,或虽经民主推荐,但所推荐的人选在所在单位民主推荐中,获推荐票少的,不得列为考察对象。

2、考察程序。干部考察是干部工作的基础和关键环节,做好干部考察工作,对于提高干部选拔任用工作质量具有重要意义。《条例》规定,各级党委(党组)及其组织(人事)部门必须按照干部管理权限对确定的考察对象进行严格的考察。

1)关于考察的内容和标准问题。选拔党政领导干部,必须依据选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。还应根据不同领导职务的职责要求,制定具体的考察标准。

2)关于考察工作程序问题。干部考察工作的主要程序:制定考察工作方案;同考察对象呈报单位或所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;听取考察对象所在地方或单位组织(人事)部门、纪检(监察)机关和机关党组织的情况介绍,以及计划生育、综合治理、审计等部门的意见;根据情况适时安排进行经济责任审计;综合分析考察情况,同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见;考察组根据考察情况,研究提出领导班子调整的初步方案,向派出考察组的组织(人事)部门汇报。

3)关于双重管理干部的考察。部门与地方双重管理干部的考察工作,由主管方负责,会同协管方进行。主管方应事先向协管方通报考察意图,邀请协管方参加;协管方应积极配合,不应重复考察。协管方没有参加考察的,主管方在考察后应及时向协管方通报情况。未经主管方同意,协管方不得单独进行考察。

3、讨论程序。选拔任用党政领导干部,应当根据《党章》和《干部任用条例》的规定,由党委(党组)按照干部管理权限集体讨论作出任免决定,或者决定提出推荐、提名意见。属于上级党委(党组)管理的,本级党委(党组)可以提出选拔任用建议。

1)党委(党组)会议讨论决定干部任免事项,一般采取口头表决、举手表决或无记名投票、按表决器等方式进行。

2)党委(党组)讨论决定干部任免时,必须有三分之二以上的成员到会,对因故不能到会的其他成员,会前应征求他们的意见;会后,应及时向他们通报会议讨论情况和会议决定。会议由党委书记主持,党委书记因特殊情况不能参加会议时,可委托副书记召集并主持。与会人员对任免事项应当发表同意、不同意或缓议等明确意见,进行充分讨论。如意见分歧较大或者重大问题不清楚,除在紧急情况下必须按照多数意见执行外,应当暂缓表决,进一步调查研究,交换意见,再决定是否进行表决。

讨论干部任免事项时,应认真作好记录,如实记载领导成员发表的意见。

3)需要呈报上级党委(党组)审批的干部任免事项,由组织(人事)部门按照规定,以党委(党组)名义呈报任免请示,同时附干部审批表、干部考察材料、本人档案和党委(党组)会议纪要、讨论记录、民主推荐材料等材料。

4)列入备案范围的干部,应当按照规定报送有关部门备案。属于任前备案的,在党委(党组)讨论后,应经上级组织(人事)部门同意后,或者上级组织(人事)部门在规定的时间内没有提出异议的情况下方可宣布,备案材料包括备案报告、干部审批表、考察材料等;属于任后备案的,在党委(党组)讨论后即可宣布,但应在规定的时间内向有关部门报送备案材料,备案材料主要是备案报告和任免通知。

此外,公开选拔、竞争上岗也是党政领导干部选拔任用的方式之一。

三、几种干部任免材料的有关要求

“呈报”这个环节看起来是一些具体工作但在干部选拔工作中却起着重要作用。向市委和市委组织部呈报的任免材料,应当包括党委(党组)的请示、会议纪要、讨论记录、干部任免审批表、干部考察材料和干部档案等。根据中组部和省委组织部有关规定及干部科承办干部任免工作的实际,对呈报干部任免材料提出以下具体要求:

()关于任免请示

对于市管干部,必须是在有职数空缺的情况下,先由党委(党组)向市委组织部进行口头报告或沟通,在市委组织部(或由市委组织部请示市委)原则同意的前提下,严格按照《干部任用条例》规定的程序办理后形成,即民主推荐、提出考察对象、组织人事部门考察、酝酿、党委集体讨论决定后按干部管理权限上报。不符合上述程序的不得呈报。现在有些单位在没有经过预先报告和沟通环节的情况下,就直接呈报干部任免事项,这种做法是不正确的,今后凡属没有按照规定履行程序的干部任免呈报事项,一律不予接受。

干部任免请示要以单位党委(党组)的名义呈报,党委部门和未设党委(党组)的单位,以单位的名义上报,均应盖党委(党组)或单位的印章。以党委名义呈报的干部不能盖行政印章。

(二)关于会议纪要

呈报干部任免,必须报送党委讨论此次干部任免的会议纪要。纪要的内容包括:会议时间、地点、应参加人数、实参加人数,缺席人名单、缺席原因、讨论情况和会外征求缺席人意见的情况等,讨论意见一致的,纪要可以略写;有不同意见的,应将提出不同意见的领导成员姓名和意见要点等情况在纪要上如实反映,并附讨论记录复印件一份。

(三)干部任免审批表

呈报干部任免,必须按要求填写干部任免审批表。任免审批表一律使用中组部统一印发的式样。

1、姓名:写户籍登记所用的姓名。少数民族干部的姓名用字要固定,不能用同音字代替。只有两个字的中间不留空格。

2、出生年月:填写到月。信息采集中涉及到时间的,年份一律用4位、月份和日一律用2位阿拉伯数字填写。要以干部档案早期记载为依据,不能随意更改。

3、民族:填写民族的全称(如汉族、回族、朝鲜族等),不能简称“汉”、“回”、“朝鲜”等。

4、籍贯:填写祖籍所在地,即祖父的长期居住地。

信息采集中涉及到地名的有两类情况,一是籍贯和出生地,按现在的行政区划填写,填写省、市或县的名称,如“湖北南漳”。地名不填写到区,如不填写“湖北黄陂”而填写“湖北武汉”等。直辖市直接填写市名,如“上海”、“重庆”;二是简历中涉及到地名的,按当时的地名或行政区划填写,如原沔阳县已更名为仙桃市,但任职时还未更名,在简历栏仍填写“沔阳县”。

5、出生地:填写干部本人出生的地方。

6、入党时间:填写加入中国共产党的时间,加入非中国共产党的填党派(简称)和入党时间,如:民盟2007.01,没有加入任何党派的填无。

7、参加工作时间:以正式的文件、介绍信、录用表等记载的时间为准。

8、健康状况:根据本人的具体情况填写“健康”、“一般”、“较差”;在严重疾病、慢性疾病或身体伤残的,要如实简要填写。

9、专业技术职称:填写主管部门评定的中级以上的专业技术职务。

10、熟悉专业有何专长:填写干部所熟悉的工作业务及专长。

11、学历学位信息

①学历学位栏一般只分别填写全日制教育和在职教育获得的最高学历学位。获得多个学历学位的可以填写多条,但必须按由低到高或时间先后顺序填写。如先获学士学位,再获硕士学位,先填学士学位情况再填硕士学位情况;再如先获经济学学士,再获法学学士,则按时间先后填写。

②国民教育学历、学位,以国家教育行政部门承认的学历证书、国务院授权的高校或科研机构颁发的学位证书以及按规定应进入个人档案的相关材料为依据;国外学习取得的学历、学位,以国家教育行政部门的认证为依据;在职教育填写经组织部门或单位党组(党委)正式认定的学历。根据教育部、国家计委、财政部《关于高等学校、中等专业学校举办干部专修科和干部培训班暂行办法的通知》([80]教计字257号)有关精神举办的干部专修科学员也为全日制。

③学历:填写博士研究生、硕士研究生、大学、大普、大专、中专、高中等。1970-1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生,填写“大普”学历。党校学习获得的学历要区分全日制教育学历和在职教育学历,并在学历前相应加上中央党校、省委党校、市委党校等字样,同时填写毕业院校及专业。

④学历学位备注:通过自考、成教、函授、夜大方式获得的学历相应填写“自考”、“成教”、“函授”、“夜大”。

⑤学习完成情况:填写“毕业”、“肄业”、“结业”等情况。

⑥毕业院校系、专业:要填写毕业时的名称,毕业院校要详细填写院校和所在系的名称。高中及以下学历,“毕业院校系”、“专业”不用填写。

⑦学位:详细填写学位类别,如“文学硕士”、“法学学士”等。

⑧学位授予单位:填写获得学位时学位授予院校的名称。

12、现任职务:应填写担任的主要职务,应与简历中最后任职一致,本届市委委员、候补委员、市纪委委员、市人大常委会委员、市政协常务委员,应填写在实际职务之前(如六届市委委员、**办事处党委书记)。

13、拟任职务:应填写拟任或拟免的市委管理职务和市委委托市委组织部管理职务。现任职务、拟任职务、拟免职务均应填写全称或比较规范的简称。换届人事安排或需按有关法律规定任免的职务,在“拟任职务”栏中应填为“**镇人大主席候选人”、“**镇副镇长候选人”等(如是届中拟由人代会通过任命的个别副镇长人选,可填写为“提名**同志为**镇副镇长人选”),不能填为“**镇人大主席”或“**镇副镇长”。其中分届别的,还应填写届别。

14、简历

①从参加工作或到大、中专院校学习时填起。大、中专院校学习毕业后参加工作的,从大、中专院校学习时填起。

②简历的起止时间填到月,前后要衔接,不得空断(因病休学、休养、待分配等都要如实填写)。

③简历要按照干部在不同时期所担任的职务和工作单位的变动情况填写。一般不能将多个职务或多个工作单位的变动合并填写为一段经历。

④单位和职务均未变化,职级发生变化时,直接在该段经历后括号内注明职级变化的时间和职级。如“(1984.06明确正科级)”。

⑤参加过党校或行政学院学习三个月以上的,在职攻读学历、学位的,临时离开工作单位连续半年以上及到基层或上级机关挂职锻炼的,均应在本简历段后括号内注明;上述情况跨两个及两个以上简历段的,应在该经历结束所在简历段后另起一行注明。如:“(其间:1998.09--2001.07中南财经大学政治经济学专业在职研究生学习)”。

⑥最后一个任职经历填写为“2000.09--    ”不再填写“至今、现在”等字样。凡担任过市委委员、候补委员,市纪委委员、常委,市人大常委会委员、市政协委员、常务委员等职务的,可在简历的最后空一行另段注明。

⑦一段时间的中间用两个半角横线连接(键盘上的减号,即“--”,年份和月份之间用半角点号相隔(即“.”),时间段和文字间用两个半角空格相隔,但括号内的时间和文字间不加空格。

15、奖惩情况:要填写奖惩的具体内容。如何年度被何单位评授何种奖励,何年何月因何问题经何单位批准受何种处分。

16、年度考核结果:应填写近三年年度考核等次。

17、任免理由:应填此次任免的理由。如工作需要,任职年龄到限,任届期满,交流、回避等等。

18、家庭主要成员和社会关系:“家庭主要成员”主要填写干部本人的配偶、子女和父母情况。“主要社会关系”是与干部本人来往较多、关系密切的亲属。称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务要填写准确。几种特殊情况,按以上要求填写:

①本人父母健在的,应如实填写;已逝世的,也应如实填写,并在原工作单位及职务后加括号注明逝世。

②干部的配偶及子女有在国外(境外)学习、工作、定居和在中外合资或独资企业工作的,其所在院校、定居地点、工作单位及职务,应如实填写。

③本人社会关系中现任或曾担任过厅局级副职(军队副师职)及以上高级领导职务的人员以及重要海外关系也要如实填写,已逝世的,应在原工作单位及职务后加括号注明逝世。

④称谓的写法要规范:配偶为妻子、丈夫,子女为儿子和女儿,多子女为长子、次子、三子、长女、次女、三女等,父母为父亲、母亲。子女是学生的,在职务栏填“学生”。

⑤家庭主要成员及重要社会关系中,被判刑或受党纪政纪处分的,应填写并在备注具体写明。

19、呈报单位:应填写呈报单位的党委意见,并加盖党委印章,日期应填写呈报请示的时间。

干部任免审批表应逐项逐栏填写,没有的写“无”,不要省略不写。

(四)干部考察材料

考察材料是干部考察工作的结晶。干部考察作为一个过程,其最后关键的环节是形成考察材料。

考察材料有广义和狭义之分,

广义的考察材料,是指考察干部过程中形成的所有关于干部表现的材料,如座谈记录、民意调查表、民主测评表、年度考核表等等。有些材料,如干部本人过去写的文章、讲话稿、工作总结以及所在单位的统计资料等,其本身虽不是在考察干部过程中形成的,但在考察干部时,为了了解干部或领导班子的有关情况,所收集到的这部分资料,也就转化成为考察材料。

狭义的考察材料,是指在考察的基础上,在对考察情况进行分析研究之后形成的反映考察对象德、能、勤、绩等情况的综合材料。它只是在干部人事工作的范围内使用,并对干部的培养任用、升降奖惩起着依据作用。

考察材料的一般内容和基本要求

考察材料的内容一般由三个部分构成:

第一部分:考察对象的基本情况。包括考察对象的姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、入党时间、参加工作时间、毕业院校及专业、学历、专业技术职称、现任职务。

第二部分:考察对象的德才表现和政绩。这一部分要重点突出,详略适当,将其主要特点和政绩写出来。评价要实事求是,恰如其分。其主要内容可从以下几个方面来写:

贯彻执行党的路线、方针、政策情况。主要是贯彻中央和上级有关方针、政策的情况如何,结合本地区、本单位和所分管的工作制定工作计划、提出工作目标和任务的情况如何。

实施组织领导。调查研究,正确地进行工作部署以及工作中进行检查和指导的情况。

团结配合情况。即与班子各成员团结的情况,协调有关方面关系的情况。

工作态度,工作主动性,尽职尽责及工作效率情况。

坚持民主集中制,集思广益,不搞一言堂,领导班子民主生活情况。

廉洁奉公,遵守党纪国法,严于律已,不搞不正之风,不以权谋私,不计较个人得失,关心群众疾苦的情况。

工作成绩,即工作中所取得的成效。反映一个干部的工作成绩,要以实事为基本依据,不要把一个单位、一个地区或一个方面的成绩说成是一个人的政绩。

第三部分:缺点。要如实反映干部的缺点,不要把缺点写成希望、要求。

以上所列的是考察材料的基本内容,具体到一份考察材料的内容,应因考察形式和考察目的的不同而各有侧重。比如,党政一把手的考察材料,着重要反映和说明其驾驭全局工作的能力和是否有较高的理论政策水平,坚定的政治立场,民主集中制执行情况和领导班子团结状况,该单位主要工作完成情况及他在其中起的作用或应负的责任。如果为了选拔干部进行任前考察,那么,考察材料除了反映考察对象的现实表现之外,还要对其潜在能力进行分析,估价其是否能胜任拟任的职务。

考察材料的基本要求是由考察材料的性质和内容决定的。概括地讲,就是“真实、客观、简明朴实、严谨”。

所谓真实,是指考察材料的内容必须真实可靠,符合实际。对考察中反映出来的问题,必须调查清楚,如实反映。对那些所谓“事出有因,查无实据”的问题,没有查清的,不要写进考察材料,可另外形成情况反映材料,供组织掌握。考察材料的内容要有根有据,切忌空泛议论,言之无物。

所谓客观,是指对考察对象的评价要客观公正。评价要建立在事实的基础之上,并通过对各种情况进行科学的综合分析,不能听到什么就写什么,不加分析地将材料堆积起来。换言之,对听到的“事”,也要进行客观的分析,取其“实”的部分。评价考察对象的成绩和问题,优点和缺点,主流和支流,既不得任意拔高或贬低,更不得褒贬倒置,歪曲形象。

所谓简明朴实,是指考察材料的文字语言要简明扼要,朴实无华。考察材料的主要表达方式是写实。但是,写实不等于堆砌事实,而应选择那些反映考察对象本质的有代表性的典型事例,用简练的语言文字来阐述。考察材料也讲究生动性。它的生动性主要体现在事实本身的说服力上。因此,考察材料的行文最好是开门见山,平铺直叙,不能使用夸张的手法或奇特的比喻,以及拟人、借代、双关等修辞手段,去追求华美的文辞。

所谓严谨,是指考察材料的结构要严密完整。结构是组织和安排文字的表现形式。结构的严密性,是指结构的内在联系。一份考察材料,需要哪几个方面,各个方面根据什么样的关系联系起来,这几方面谁先谁后,应当强调什么,突出什么,都应当讲究逻辑性,应当反映事物内在的联系,服从全文的中心。把握好了这一点,就能达到重点突出、层次清楚、前后贯通、结构严密的要求。结构的完整性,即考察材料的写作格式。考察材料没有固定的格式,从实际写作来看,一般分为“标题、正文、落款”三个部分。这三个部分缺一不可。这是要强调指出的是,考察者一定要签署姓名和时间。这不光是考察材料格式的基本要求,同时也是考察者对考察材料负责的表现。

(五)关于干部档案

呈报原不属市委或市委组织部管理干部的任职,须同时报送按《干部档案工作条例》整理后的干部档案正本。

干部人事档案材料收集归档是干部人事档案工作的首要环节,是全部干部人事档案工作的基础。干部人事档案材料收集归档工作质量的好坏,不仅直接影响到干部人事档案的整理、保管和利用等项工作,而且对客观合理地评价使用干部有着重要的影响。

干部人事档案材料收集归档的范围:

1、履历材料及主要内容是记载干部个人经历的材料,包括干部履历表、简历表、属于履历性质的登记表、干部更改姓名的材料等;

2、自传及属于自传性质的材料;

3、鉴定、考察、考核和具有考察鉴定内容的材料;

4、学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料;

5、政治历史等有关问题的审查材料;

6、加入党团的材料;

7、奖励材料;

8、干部违反党纪、政纪、国法的材料;

9、干部工资、任免、待遇、会议代表的呈报审批表等材料;

10、其他可供组织参考有保存价值的材料。

我就干部档案工作作以下说明:

1.出生日期:根据中共中央组织部、人事部、公安部200610月共同下发文件《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》的要求,今后不再办理审批更改干部的出生日期,干部出生日期的认定方式也有所改变,一般以干部档案中最先记载的出生日期为依据。

2.参加工作时间:一般以1993年工资套改表中组织劳动人事等部门认定的时间为依据。

3.入党时间:以支部大会通过接收申请人为预备党员的决议时间为准。

4.学历学位:非党校学历学位需到教育部门进行认定。以往在呈报学历或学位时,一些政工科长、组织干事没有搞清楚他们的区别,经常混淆,下面,我讲一下他们各自的内涵:国民教育系列承认的学历在高等教育方面有专科、本科、硕士研究生和博士研究生四个层次,学位是标志被授予者的受教育程度和学术水平达到规定标准的学术称号,包括学士学位、硕士学位和博士学位三种学位,不等同于学历,获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历,如有的人学历为本科毕业,以后通过在职人员学位申请取得了硕士学位,这时,学历仍为本科,而不能称之为取得了“硕士学历”。

四、当好组工干部的几点认识

在组织部工作这么些年,作为一名组工干部,我想谈以下三点认识。

一、必须强化两种意识

一是强化服务意识。组织部门是党员之家、干部之家、人才之家,每天组织部办事、来信来电来访的人员比较多,作为一名组工干部,要热情接待,为党员干部人才服好务,要真正体现组织部娘家人的热情(讲述自己到机关办事经历)。同时,要为领导服好务。领导安排的工作,要出色完成,甚至要超前谋划,当好领导的参谋和助手。

二是强化大局意识。组织部是一个大家庭,是一个充满生机与活力的大家庭。我们在一起工作,既有分工,也有合作。相互之间要坦诚相待,尤其不要形成壁垒。工作中,有时需要其他科室配合、支持,要能够做到真诚相助,象做自己的事一样去对待它,而不是一种应付态度。

二、必须提高三种能力

一是提高学习力。学习力,是每个人适应环境、取得进步的必备能力。组工干部,一生要保持几分书生本色,多有几分书卷气息。其一要多读书。书籍是人类智慧的结晶。曾经有这样一幅名联:“世间数百年旧家,无非积德;天下第一等好事,还是读书”。读书是提升思想、走向智慧和光明的重要途径。组工干部要多读书,读好书,以此净化心灵、陶冶情操、提升能力。其二要多实践。毛泽东指出:“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。从战争中学习战争——这是我们的主要方法。”实践出真知。我们必须时刻警醒自己,严格要求自己。不轻视每一件事情,不放弃每一个机会,深入实际,深入基层,加强学习,提高自己。其三要持之以恒。人生有限,知识无涯,学无止境。要想学有所成,需要付出艰辛,需要忍受寂寞。一时做到容易,长期坚持很难。组工干部要志存高远,与时俱进,必须吃常人难吃之苦,持之以恒,自觉学习,终生学习。

二是提高创新力创新就是要解放思想,与时俱进,大胆探索。提高创新力,一靠思考,二靠实干。思路决定出路。没有思考能力,就缺乏行动能力,就不可能实现工作创新。组工干部要在经济社会发展大局中,谋划党建工作,研究党建规律,总结经验得失。要敢于突破常规,破除旧习惯、旧势力的束缚,创造性地开展工作。要着力破除组织工作的神秘感,放下架子,扑下身子,深入一线,解决实际问题。

三是提高执行力。执行力就是把想做的事做成的能力。成事之道,贵在执行。一要有迎难而上的勇气。抓好基层党建,服务新农村建设,是一个长期的、艰苦的过程。提高村级班子的战斗力、凝聚力,改变农村落后面貌,没有一种敢于挑战落后势力、迎难而上的勇气是办不好的。“事不避难,知难不难”。组工干部要养成视矛盾为挑战、变挑战为动力的习惯,把矛盾作为提升能力的机遇,积极思考它,下力气解决它。二要有狠抓落实的决心。陈云同志曾告诫党员干部,我们干工作要用10%的时间作决策,用90%的时间抓落实。工作说而不抓,等于没说;抓而不实,等于没抓。组工干部要经常下村研究党建问题,逐村逐村把脉问诊,因人因事对症下药,把人的积极性充分调动起来。三要有一抓到底的魄力。组织工作千头万绪,万不可胡子眉毛一把抓,抓一把。必须选出12个重点,坚持不懈地抓住不放,一抓到底,只有这样才能出成效。当前,要突出抓班子带队伍、抓基层打基础这两个重点,重点推进党委自身建设和村级组织规范化建设这两大建设,力争达到牵一发而动全身的效果。

三、必须培养五种作风

    一是爱岗敬业我们的工作是组织上给我们提供的干事创业的平台。我们必须以一颗神圣的心对待它,敬重它。以做好工作为荣,以做不好工作为耻。要时时刻刻树立一种危机感、紧迫感。以永远的忧患意识,追求永远的动力,以此推动工作一年上一个台阶。

    二是积极主动积极主动既是一种工作作风,也是一种人生态度,一种精神风貌。人生在于奋斗。停顿和倒退没有出路。所以我们必须用正面的眼光看待一切事物,用积极的心态迎接每一天、每一个人、每一件事。要养成主动思考、主动工作的习惯,要牵着领导走,不能把工作搞得无声无息。

    三是脚踏实地世上没有免费的午餐。工作要干出成效,必须脚踏实地,扎扎实实做好手中的每一件事情。“不积跬步,无以致千里;不积细流,无以成江海。”要通过一天干成一件小事,一年干成几件大事;一天解决一个小难题,一年发生大变化。

    四是谦虚谨慎。谦虚使人进步,骄傲使人落后,这是人人尽知的道理。组织工作性质决定了组工干部不仅要做到谦虚,更要做到谨慎。要做到事前谨慎,三思而后行;事中谨慎,以静气处大事,以精进求完美,养成经常回顾、随时纠偏的习惯;事后谨慎,“三省吾身”,培养重视工作总结、不断积累经验的习惯。“事前三思,事中三顾,事后三省”,应该成为组工干部的座右铭。

五是廉洁自律作家萧军曾说,“好人不见得是好官,但好官必须是好人。没有一流的人品作底子,从政肯定要跌跤子。”廉洁,是从政为官的基本要求。一个人不能做到廉洁自律,必将酿成人生的悲剧。组工干部要带头“讲党性、重品行、作表率”,就必须加强党性修养,做廉洁自律的表率,要经得住诱惑,守得住淡泊,受得住清贫,耐得住寂寞,要清清白白做人,明明白白做事,堂堂正正行权。

 
 
上一篇文章:绩效考核工作业务知识
下一篇文章:办公室工作业务知识